Государственная система бесплатной юридической помощи в Ленинградской области.

В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области бесплатная юридическая помощь предоставляется: 
1) органами исполнительной власти Ленинградской области, которые указаны в приложении 1 к постановлению  Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", а также подведомственными этим органам государственными учреждениями, 
2) адвокатами, которые включены в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области в текущем календарном году (далее – Адвокаты).

Какими документами регулируется предоставление бесплатной юридической помощи гражданам и где с этими документами можно ознакомиться?  

Предоставление бесплатной юридической помощи гражданам в Ленинградской области регулируется:
- Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" (с изменениями),
- Федеральным законом  от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (с изменениями), 
- законом Ленинградской области от 18.04.2012 № 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" (с изменениями), 
- постановлением  Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", 
- распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 19.03.2013 № 68 «О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области».
Указанные правовые акты размещены на официальном сайте комитета по социальной защите населения Ленинградской области в сети «Интернет» () в разделе «Бесплатная юридическая помощь населению». В этом разделе также размещается список Адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области в текущем календарном году, и иная информация по вопросам бесплатной юридической помощи.

Виды бесплатной юридической помощи.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 Адвокаты оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение такой помощи.  
Органы исполнительной власти Ленинградской области, которые указаны в приложение 1 к постановлению  Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", а также подведомственными этим органам государственными учреждениями в соответствии с ч.1 ст.16  Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме только по вопросам своей компетенции. 
  
Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в соответствии ч.2 ст.3 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" дополнительно предоставлено гражданам, проживающим на территории Ленинградской области, и гражданам без определенного места жительства, имевшим последнюю регистрацию по месту жительства в Ленинградской области, которые относятся к следующим категориям:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Ленинградской области, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;
2) инвалиды III группы;
3) граждане старше 70 лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;
4) женщины, имеющие ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи, если они обращаются за бесплатной юридической помощью: в случае отказа работодателя заключить с ними трудовой договор в нарушение гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ; по вопросам восстановления на работе, взыскания невыплаченной заработной платы, в том числе за время вынужденного прогула, иных сумм, начисленных работнику, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя; по вопросам назначения и взыскания пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком; по вопросам установления отцовства, взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка (детей); по вопросам лишения родительских прав;
5) беременные женщины, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам взыскания невыплаченной заработной платы, в том числе за время вынужденного прогула, и иных сумм, начисленных работнику, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, а также назначения и взыскания пособий по временной нетрудоспособности;
6) члены многодетных (приемных) семей - родители (приемные родители, усыновители), воспитывающие трех и более детей, в том числе усыновленных и(или) приемных, если детям на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи не исполнилось 18 лет;
7) граждане, оказавшиеся (находящиеся) в трудной жизненной ситуации (в экстренных случаях, указанных в постановлении Правительства Ленинградской области);
8) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с получением мер социальной поддержки и реабилитацией.

Случаи и условия предоставления бесплатной юридической помощи Адвокатами гражданам, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи.

В соответствии с правилами  ч.2 ст.20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" Адвокат оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину, имеющему право на получение бесплатной юридической помощи, в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
18) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
В соответствии ч.3 ст.3 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" Адвокаты оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено этим областным законом, в указанных выше случаях, а также дополнительно в случае их обращения по вопросам приватизации недвижимого имущества, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если жилое помещение или земельный участок под жилым домом находится на территории Ленинградской области, независимо от владения гражданином иным недвижимым имуществом).
Адвокаты представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, если такие граждане являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
        
Случаи, когда Адвокат вправе не оказывать бесплатную юридическую помощь.

Если гражданин не может документально подтвердить свое право на бесплатную юридическую помощь, то Адвокат вправе не оказывать такому гражданину юридическую помощь бесплатно. 
В соответствии с положениями ч.2 ст.21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ"  бесплатная юридическая помощь гражданину, имеющему право на получение такой помощи, Адвокатом не оказывается, если такой гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством РФ препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Адвокаты не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Если Адвокатом принято решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, то в соответствии  с ч.3 ст.21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ"  Адвокат обязан выдать обратившемуся к нему гражданину заключение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи. 

Документы, которые необходимо представить Адвокату для получения бесплатной юридической помощи.

Для получения бесплатной юридической помощи в соответствии со ст.5 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" гражданин представляет Адвокату свой  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также указанные в этой статье документы для подтверждения льготного статуса гражданина. 

Заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 19.03.2013 № 68 «О мерах по реализации  постановления Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области», составляется непосредственно в ходе встречи с Адвокатом.  

Куда идти жаловаться на Адвоката.

Если гражданин считает, что Адвокат неправомерно отказал ему в предоставлении бесплатной юридической помощи, или не удовлетворен качеством такой помощи, то он вправе обратиться с жалобой в комитет по социальной защите населения Ленинградской области  либо сразу в Адвокатскую палату Ленинградской области (191187, г.Санкт-Петербург, ул.Гагаринская, д.6А, офис 6, официальный сайт:  http://aplo.spb.ru, тел.: (812)275-73-55,  факс: (812)273-00-86, e-mail: aplo@list.ru).
В жалобе рекомендуется указать фамилию, имя и отчество адвоката, точную дату и место встречи с ним, а также изложить вопрос, с которым гражданин обратился к адвокату, и претензии к адвокату. К жалобе также рекомендуется приложить копии документов, подтверждающих право гражданина на бесплатную юридическую помощь (см. ст.5 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"). 
В соответствии с п.9 ч.3 ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» жалобы на действия (бездействия) адвокатов рассматривает Советом Адвокатской палаты Ленинградской области.
        
Бесплатная юридическая помощь, оказываемая органами исполнительной власти Ленинградской области и подведомственными им государственными учреждениями, которые входят в государственную систему бесплатной юридической помощи в Ленинградской области.
 

В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области бесплатная юридическая помощь гражданам оказывают органы исполнительной власти Ленинградской области, которые указаны в приложении 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", а также подведомственными этим органам государственными учреждениями. 

Предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется этими органами и учреждениями в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" в виде правового консультирования в устной и письменной форме только по вопросам их компетенции в порядке, установленном законодательством РФ для рассмотрения обращений граждан. Совокупность полномочий (компетенция) органов исполнительной власти Ленинградской области указана в положениях об этих органах, которые размещены на официальном сайте Администрации Ленинградской области ().

Обращение гражданина в указанные органы власти и учреждения рекомендуется начинать со слов «прошу оказать бесплатную юридическую помощь».
Если гражданин имеет право на получение бесплатной юридической помощи, то в заявлении также рекомендуется указать соответствующую льготную категорию.